Innovación disruptiva en la gestión educativa

Martes 27 de Septiembre de 2011 16:11

Escrito por el consejero Carlos Yampufé

Actualmente la Educación en cada región de nuestro país, plantea retos cada vez más grandes para poder avanzar en el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes de nuestros estudiantes; a pesar de tener una nueva gestión en el gobierno regional, aún no se visualiza propuestas ejecutables para este avance, sin embargo el Proyecto Educativo Nacional, aprobado en enero del 2007 y con una visión hacia el 2021, aún carece de una implementación seria que permita asegurar el cumplimiento de los objetivos trazados.

Al hacer un análisis de los resultados de nuestros estudiantes, tanto en las evaluaciones nacionales, como internacionales, nos damos cuenta que estamos avanzando sí, pero se nota un avance inercial de la calidad de los aprendizajes, antes que este sea un producto de un trabajo consciente y delineado hacia el mejoramiento de la educación.

Si bien es cierto la gestión educativa en cada una de las instancias, tanto institucionales, locales y regional, vienen haciendo su parte; esta gestión es por función, no tiene ni un gramo de gestión por innovación. Salvo honrosas excepciones de maestros y escuelas que si hacen innovación educativa, las UGEL y DRE no tienen un solo proyecto para innovar su propia gestión inercial. Esto pasa por que aún no nos damos cuenta que para asumir los retos futuros de nuestra región necesitamos modificar las estructuras organizativas y asumir una gestión estratégica en la búsqueda del horizonte visualizado hacia el año 2021.

Es preciso entonces producir un cambio brusco en la gestión educativa y convertirla en estratégica, no solo mirando el pasado para compararnos cuanto avanzamos con respecto de este, sino innovar pensando en el futuro esperado y determinar lo que necesitamos para lograrlo, evaluándolo constantemente.

La Disrupción nos ayuda a romper con los convencionalismos, con los modelos aceptados y considerados, por la mayoría, como indiscutibles. Y una de las bases más sólidas para la creatividad es, precisamente, la discusión de lo indiscutible, la no aceptación de lo mayoritariamente aceptado. Como decía Bernbach, uno de los mejores creativos de la historia, en relación con las reglas: "Las reglas son prisiones. Las reglas pueden meternos en líos. Las normas son las que el artista rompe. Los principios perduran, las formas, no".

Podemos considerar entonces que para generar una disrupción en la gestión educativa debemos buscar el punto de quiebre, innovar la concepción de gestión que tenemos convirtiéndola en gestión estratégica, la que nos debe llevar a pensar en que la forma de organizarnos para alcanzar nuestras metas regionales en educación es convertirnos en una organización inteligente.

Las organizaciones inteligentes, están basadas en el conocimiento y diseñadas para aprender a adaptarse a un medio inestable, es una organización creadora que no espera que los acontecimientos la destruyan.

¿Porque convertirse en una organización inteligente?

La respuesta que propone la organización inteligente a la necesidad de ser disruptivos en este entorno, que plantea nuevos retos cada día y en el que el conocimiento es un factor clave, es el aprendizaje a todos los niveles. Es un enfoque integrador, que incide tanto en personas como en la estructura, como ejes del cambio organizativo. Para el sector educación se concibe a las organizaciones inteligentes fundamentadas en las definiciones básicas de aprendizaje, evaluación e inteligencia.

Instancias de Gestión Educativa Descentralizada

Las Organizaciones Educativas, llamadas Instancias de Gestión Educativa Descentralizada según la Ley General de Educación, para que sean inteligentes, deben contar con una estructura integrada, que trabaja como un todo. Pero además, y no menos importante, es que la organización cuente con un sistema que maneje el conocimiento, que le permita reutilizarlo y renovarlo constantemente; para poder manejar el conocimiento es necesario y fundamental contar con sistemas que midan e investiguen sobre los niveles de aprendizaje de nuestros estudiantes y puedan proponer estrategias para mejorarlo. Las nuevas tendencias dan relevancia al conocimiento que poseen las personas en la organizaciones, como la clave del éxito, en particular el modelo de organizaciones inteligentes, donde el conocimiento y la adecuada gestión del mismo es la mejor alternativa para alcanzar eficiencia y eficacia a los nuevos retos que se presentan.

Concepto de Organización Inteligente en Educación: Es la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada (MED – DRE – GRED – UGEL – II.EE), que construye sus estructuras organizacionales con predisposición a modificarlas en función a los objetivos educativos nacionales, regionales y locales respectivamente, teniendo como centro y eje del servicio educativo la calidad y equidad; esta predisposición a modificar depende del proceso de adaptación y gestión estratégica de la Instancia al medio socio-económico y geográfico, promoviendo una cultura de evaluación e investigación sobre niveles de aprendizaje e innovación educativa.

Gestión Educativa y normatividad

La Ley N° 28044, Ley General de Educación en su artículo 63, define la gestión del sistema educativo como: “La gestión del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa. El Estado, a través del Ministerio de Educación, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos que se organizan también en forma descentralizada.” En este sentido la definición se desarrolla en diferentes ámbitos y niveles de gobierno, así pues en los siguiente artículos (del 64 al 81) se define y brinda funcionalidad a cada una de las Instancias de gestión.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867), Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972), así como el Reglamento de Gestión del Sistema Educativo (D.S. N° 009-2005-ED.) nos brindan algunas luces sobre las instancias de gestión (pero también encuentros en duplicidad de funciones) de lo que podemos afirmar que cada nivel de gobierno ejecuta sus funciones y/o coordina y apoya (según sea el caso) a través de las diferentes instancias de gestión.

En esta situación la escuela se convierte en una instancia receptora obligada a realizar lo que disponen las “Instancias Superiores”

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