V Encuentro CNE Regiones
Jueves 25 de Junio de 2009 10:50
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CNE presentó políticas para implementar el Proyecto Educativo Nacional
En el marco del V Encuentro Nacional de Regiones, Andrés Cardó, presidente del Consejo Nacional de Educación (CNE), planteó -en nombre de esta institución- cinco políticas reformadoras de mediano plazo que se encuentran pendientes y que permitirían darle mayor viabilidad a la implementación del Proyecto Educativo Nacional, así como a los proyectos educativos regionales.
Cardó expresó, primer lugar, que se debe reformar la gestión de las instituciones y los sistemas que tienen a su cargo la educación. Asimismo, dijo que aunque este proceso se ha iniciado con la descentralización requiere profundizarse.
Agregó que dicho planteamiento debe avanzar en cinco frentes de primera importancia: Las escuelas (autónomas en sus decisiones, equipadas con los servicios e instrumentos necesarios, reestructuradas y democráticas en su toma de decisiones), los resultados educativos (con evaluaciones de rendimiento claras y oportunas, inversión en acompañamiento pedagógico, sobre todo en las zonas rurales), las estructuras y sistemas de gestión (reestructuración, concertación nacional, uso efectivo de la información), las innovaciones (difusión de iniciativas no estatales y proyectos exitosos) y el ordenamiento normativo del sector.
La segunda reforma atañe al presupuesto educativo que aborda: incrementarlo hasta alcanzar el 6% en el 2012, una mayor inversión en calidad educativa (garantizando servicios básicos, planificando concertadamente, con un sistema permanente de acompañamiento pedagógico, previniendo la repitencia, entre otros); ampliación y fortalecimiento de la gestión presupuestal por resultados (corrigiendo debilidades del Programa Presupuestal Estratégico de Logros de Aprendizaje articulándolo con las regiones, diseñando nuevos programas, modificando los enfoques y procedimientos institucionales), y la descentralización política y presupuestal de los programas nacionales producto de la concertación.
El presidente del Consejo señaló, en tercer lugar, las políticas del buen inicio en la vida y en la escuela requiriendo para ello: universalizar la educación inicial de niños de 4 y 5 años de edad (con centros bien equipados, más plazas docentes, y extendiendo la cobertura a menores de 3 años en pobreza extrema); sumar esfuerzos y recursos para eliminar la desnutrición crónica y la anemia (asociando establecimientos de programas intersectoriales); concentrar medidas de reforzamiento del primer tramo de la escolaridad (especialización de docentes, certificación de competencias, acompañamiento pedagógico en el nivel inicial hasta el 3er grado de primaria), e incluir a la educación inicial en las evaluaciones nacionales del aprendizaje.
Como cuarto punto, Cardó propuso abordar la docencia, para lo cual formuló reformar el sistema de formación inicial docente y la formación en servicio (elaborando criterios concertados del buen desempeño docente, atendiendo la demanda de docentes en educación inicial y secundaria, y un servicio con nuevos enfoques enfatizando el acompañamiento pedagógico dentro del aula). Asimismo, planteó un sistema de evaluación del desempeño articulado al desarrollo profesional (con una función pedagógica que impacte en los aprendizajes, el reconocimiento al mérito y un sistema de evaluación y autoevaluación confiable); una política de asignación docente en base a criterios de equidad educativa (modificando la normatividad que permita ubicar a los mejores docentes en donde mas hacen falta –zonas de pobreza con mayor exclusión-) y priorizar la acreditación de las instituciones de formación docente (brindando apoyo técnico y presupuesto a sus procesos de autoevaluación y planes institucionales, fomentando la ciudadanía en torno a la cultura de calidad en formación docente).
Por último, la quinta reforma que se propuso giró en torno a la promoción de la calidad educativa superior, necesitando para ello: orientar los procesos de acreditación impulsados por el Sineace (pertinencia y calidad de los aprendizajes); priorizar la acreditación de carreras de educación, brindándoles condiciones para efectuar procesos de mejora; y fomentar sistemas de gestión más flexibles que se adecuen a las necesidades de formación que promuevan la participación de diversos actores para confluir en políticas consensuadas y pertinentes.
Cardó concluyó las reflexiones del CNE sobre políticas educativas de mediano plazo, indicando que “todos tendremos que poner el hombro, sumar esfuerzos y acompañarnos mutuamente para que cada región vaya logrando altas capacidades de gestión y de ejecución presupuestal, orientadas a inversiones de calidad, desburocratizadas, con liderazgo y que se enfoquen centralmente en la búsqueda de resultados satisfactorios en sus instituciones educativas”.
Para leer el documento:
Expertos de España y Cuba presentaron ponencias magistrales en V Encuentro Nacional de Regiones
Los especialistas internacionales Alejandro Tiana Ferrer (España), director general del Centro de Altos Estudios Universitarios de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI); y Héctor Valdés Veloz (Cuba), coordinador del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (Llece), presentaron las exposiciones magistrales: “Evaluación de la gestión de instancias intermedias. Necesidades de reestructuración”; y “Calidad de la educación: Criterios para la Buena Docencia”, respectivamente, durante el V Encuentro Nacional de Regiones que concluyó el viernes 6 de noviembre y congregó a unos 200 participantes de todas las regiones del país.
Durante el desarrollo de su ponencia, Alejandro Tiana señaló que existen distintos grados de descentralización y citó algunas experiencias como las de España, Alemania, Brasil Suiza e Inglaterra. Asimismo, compartió con los participantes la experiencia española tomando en cuenta las competencias asumidas por el Estado y por las Comunidades Autónomas, su articulación con el concepto de calidad con equidad, y la importancia de la evaluación de la gestión en sus diferentes niveles como instrumento de seguimiento y mejora de los servicios públicos. A modo de conclusión, el especialista dijo que la decisión de adoptar un determinado modelo de organización territorial exige debate, negociación y seguimiento del efecto de los cambios introducidos.
Posteriormente, en entrevista, Tiana indicó las bondades y riesgos del proceso de descentralización. “La adaptación a la diversidad, la cercanía a los administrados y el aumento de la eficiencia, serían las ventajas; mientras que, los riesgos estarían en la carencia de un marco común claro, que suele ir unido a la aparición de desigualdades y la falta de cohesión territorial. Por último, mencionó que “todo cambio en la gestión es importante y de gran envergadura, por ello es necesario hacerle un seguimiento y pilotearlo”.
Por su parte, Héctor Valdés Veloz inició su exposición señalando los conceptos de calidad y educación, y las tendencias existentes centradas en el producto, el profesorado, el alumno, el currículum, y el centro educativo. Igualmente, compartió con el auditorio la experiencia cubana respecto al sistema de evaluación de la calidad de la educación y dijo que ese proceso carece de sentido si sus resultados no se incorporan a la toma de decisiones en materia de política educativa.
También se refirió al desempeño del docente como “lo que el maestro hace o lo que potencialmente puede hacer en la escuela, en aula, en la comunidad donde vive y trabaja, y en general en su sociedad”. Mencionó además, sobre la evaluación del desempeño, que es un proceso sistemático que tiene el objetivo de comprobar y valorar el efecto educativo que produce en los alumnos el despliegue de sus capacidades pedagógicas, su emocionalidad, responsabilidad laboral y la calidad del vínculo interpersonal con los diversos actores involucrados -alumnos, padres de familia, directivos y colegas-.
Al ser entrevistado para Educación al Día, Valdés Veloz recomendó que la evaluación docente no debe ser la única política para mejorar el sector. “Hay que diseñar de otra manera la carrera profesional docente, donde se reúne legalmente desde el acceso al magisterio pasando por la capacitación y desarrollo profesional, de los diferentes escaños que el docente puede ir subiendo hasta la jubilación. Los estímulos de carácter remunerativo y no remunerativo también deberán ser parte de la concepción integral de la carrera magisterial. Entonces la evaluación pasa a ser un elemento importante pero dentro de un sistema de atención y acompañamiento al maestro”, acotó.
Ponencia de Alejandro Tiana Ferrer: http://www.cne.gob.pe/images/stories/TIANA_FERRER.pdf
Ponencia deHéctor Valdés Veloz: http://www.cne.gob.pe/images/stories/VALDES_VELOZ.pdf
*Perfiles profesionales de los expertos internacionales:
Héctor Valdés Veloz (Cuba): descagar aqui
Alejandro Tiana Ferrer (España): descargar aqui
¿Cuál es el propósito de este V Encuentro Nacional de Regiones?
El lema del V Encuentro Nacional de Regiones habla por sí sólo: Gestión que asegure aprendizajes de calidad con equidad. Eso es lo que busca el CNE y a lo que debemos orientarnos cada día con mayor énfasis, conjuntamente con el MED y los gobiernos regionales. La tarea es ardua y hay que tratar de acortar el camino, que es largo, en una acción conjunta y en una suma de esfuerzos convergentes, en los que la sociedad civil juegue también un papel importante. En este quinto encuentro nos reuniremos en la búsqueda de ese propósito con los diversos actores claves: Gobierno Central, gobiernos regionales y locales, sociedad civil, organismos cooperantes y el CNE. Haremos un alto en el quehacer diario para unirnos más, conocernos mejor y aprovechar dos días en este nuevo espacio de diálogo.
¿Qué diferencia este encuentro de los cuatro anteriores realizados por el CNE?
Los tres primeros encuentros –entonces yo no integraba el Consejo- sirvieron para ayudar a plasmar el Proyecto Educativo Nacional y seguramente como oportunidades de diálogo con las regiones que iniciaban el camino de la formulación de sus proyectos regionales, además fueron convocados por el CNE. Desde 2008, el cuarto y el quinto encuentro son convocados también por el MED y los gobiernos regionales -representados por su Asamblea Nacional-. Estas dos últimas instituciones son responsables de implementar el Proyecto Educativo Nacional; y nosotros desde el CNE asumimos el papel de animar ese proceso, asesorar y buscar la coordinación de todos los actores presentes en la descentralización. En este esfuerzo, buscamos alianzas con instituciones de la sociedad civil, muchas de ellas presentes en los Copares a fin de evitar duplicidades de esfuerzos y tener un efecto multiplicador.
El encuentro de este año, a diferencia de los anteriores, viene precedido de tres macroencuentros: en el norte, oriente y sur del país que promovieron un diálogo enriquecedor donde las regiones plantearon inquietudes, sugerencias y críticas en busca del éxito de los proyectos regionales. Ahora, en este nuevo encuentro, las regiones vienen esperando escuchar la voz del CNE en torno a una serie de temas que estamos trabajando. Los talleres programados generarán momentos de diálogo con los representantes de las regiones.
En esta oportunidad, la participación de dos especialistas internacionales motivará la reflexión en los temas del buen desempeño docente y en la gestión educativa, puntos que no se han incluido como para llenar un programa, sino que son temas de la agenda del CNE y de interés para el MED y para las regiones.
¿Qué se espera de las regiones tras este encuentro?
Que regresen con un compromiso mayor en relación a sus PER. Espero que tanto el MED como el presidente de la ANGR, que tendrán la oportunidad de expresar sus mensajes, hagan sentir el apoyo a las autoridades que en las regiones son responsables del tema educativo. Yo estoy seguro que todos los consejeros y el equipo técnico del CNE trataremos de estar a la altura de las circunstancias que vive la educación nacional.
Permítame resaltar que esta iniciativa es posible gracias al auspicio del Instituto Peruano de Acción Empresarial (IPAE), la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid), Plan Internacional–Perú, la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y las instituciones que forman parte de la Mesa Interinstitucional.
(CNE Prensa).
