Conclusiones del V Encuentro Nacional de Regiones
Jueves 15 de Octubre de 2009 17:33
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CNE presenta políticas para implementar el Proyecto Educativo Nacional
En el marco del V Encuentro Nacional de Regiones, Andrés Cardó, presidente del Consejo Nacional de Educación (CNE), planteó -en nombre de esta institución- cinco políticas reformadoras de mediano plazo que se encuentran pendientes y que permitirían darle mayor viabilidad a la implementación del Proyecto Educativo Nacional, así como a los proyectos educativos regionales.
Cardó expresó, primer lugar, que se debe reformar la gestión de las instituciones y los sistemas que tienen a su cargo la educación. Asimismo, dijo que aunque este proceso se ha iniciado con la descentralización requiere profundizarse.
Agregó que dicho planteamiento debe avanzar en cinco frentes de primera importancia: Las escuelas (autónomas en sus decisiones, equipadas con los servicios e instrumentos necesarios, reestructuradas y democráticas en su toma de decisiones), los resultados educativos (con evaluaciones de rendimiento claras y oportunas, inversión en acompañamiento pedagógico, sobre todo en las zonas rurales), las estructuras y sistemas de gestión (reestructuración, concertación nacional, uso efectivo de la información), las innovaciones (difusión de iniciativas no estatales y proyectos exitosos) y el ordenamiento normativo del sector.
La segunda reforma atañe al presupuesto educativo que aborda: incrementarlo hasta alcanzar el 6% en el 2012, una mayor inversión en calidad educativa (garantizando servicios básicos, planificando concertadamente, con un sistema permanente de acompañamiento pedagógico, previniendo la repitencia, entre otros); ampliación y fortalecimiento de la gestión presupuestal por resultados (corrigiendo debilidades del Programa Presupuestal Estratégico de Logros de Aprendizaje articulándolo con las regiones, diseñando nuevos programas, modificando los enfoques y procedimientos institucionales), y la descentralización política y presupuestal de los programas nacionales producto de la concertación.
El presidente del Consejo señaló, en tercer lugar, las políticas del buen inicio en la vida y en la escuela requiriendo para ello: universalizar la educación inicial de niños de 4 y 5 años de edad (con centros bien equipados, más plazas docentes, y extendiendo la cobertura a menores de 3 años en pobreza extrema); sumar esfuerzos y recursos para eliminar la desnutrición crónica y la anemia (asociando establecimientos de programas intersectoriales); concentrar medidas de reforzamiento del primer tramo de la escolaridad (especialización de docentes, certificación de competencias, acompañamiento pedagógico en el nivel inicial hasta el 3er grado de primaria), e incluir a la educación inicial en las evaluaciones nacionales del aprendizaje.
Como cuarto punto, Cardó propuso abordar la docencia, para lo cual formuló reformar el sistema de formación inicial docente y la formación en servicio (elaborando criterios concertados del buen desempeño docente, atendiendo la demanda de docentes en educación inicial y secundaria, y un servicio con nuevos enfoques enfatizando el acompañamiento pedagógico dentro del aula). Asimismo, planteó un sistema de evaluación del desempeño articulado al desarrollo profesional (con una función pedagógica que impacte en los aprendizajes, el reconocimiento al mérito y un sistema de evaluación y autoevaluación confiable); una política de asignación docente en base a criterios de equidad educativa (modificando la normatividad que permita ubicar a los mejores docentes en donde mas hacen falta –zonas de pobreza con mayor exclusión-) y priorizar la acreditación de las instituciones de formación docente (brindando apoyo técnico y presupuesto a sus procesos de autoevaluación y planes institucionales, fomentando la ciudadanía en torno a la cultura de calidad en formación docente).
Por último, la quinta reforma que se propuso giró en torno a la promoción de la calidad educativa superior, necesitando para ello: orientar los procesos de acreditación impulsados por el Sineace (pertinencia y calidad de los aprendizajes); priorizar la acreditación de carreras de educación, brindándoles condiciones para efectuar procesos de mejora; y fomentar sistemas de gestión más flexibles que se adecuen a las necesidades de formación que promuevan la participación de diversos actores para confluir en políticas consensuadas y pertinentes.
Cardó concluyó las reflexiones del CNE sobre políticas educativas de mediano plazo, indicando que “todos tendremos que poner el hombro, sumar esfuerzos y acompañarnos mutuamente para que cada región vaya logrando altas capacidades de gestión y de ejecución presupuestal, orientadas a inversiones de calidad, desburocratizadas, con liderazgo y que se enfoquen centralmente en la búsqueda de resultados satisfactorios en sus instituciones educativas”.
Para leer el documento:
Expertos de España y Cuba presentaron ponencias magistrales en V Encuentro Nacional de Regiones
Los especialistas internacionales Alejandro Tiana Ferrer (España), director general del Centro de Altos Estudios Universitarios de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI); y Héctor Valdés Veloz (Cuba), coordinador del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (Llece), presentaron las exposiciones magistrales: “Evaluación de la gestión de instancias intermedias. Necesidades de reestructuración”; y “Calidad de la educación: Criterios para la Buena Docencia”, respectivamente, durante el V Encuentro Nacional de Regiones que concluyó el viernes 6 de noviembre y congregó a unos 200 participantes de todas las regiones del país.
Durante el desarrollo de su ponencia, Alejandro Tiana señaló que existen distintos grados de descentralización y citó algunas experiencias como las de España, Alemania, Brasil Suiza e Inglaterra. Asimismo, compartió con los participantes la experiencia española tomando en cuenta las competencias asumidas por el Estado y por las Comunidades Autónomas, su articulación con el concepto de calidad con equidad, y la importancia de la evaluación de la gestión en sus diferentes niveles como instrumento de seguimiento y mejora de los servicios públicos. A modo de conclusión, el especialista dijo que la decisión de adoptar un determinado modelo de organización territorial exige debate, negociación y seguimiento del efecto de los cambios introducidos.
Posteriormente, en entrevista, Tiana indicó las bondades y riesgos del proceso de descentralización. “La adaptación a la diversidad, la cercanía a los administrados y el aumento de la eficiencia, serían las ventajas; mientras que, los riesgos estarían en la carencia de un marco común claro, que suele ir unido a la aparición de desigualdades y la falta de cohesión territorial. Por último, mencionó que “todo cambio en la gestión es importante y de gran envergadura, por ello es necesario hacerle un seguimiento y pilotearlo”.
Por su parte, Héctor Valdés Veloz inició su exposición señalando los conceptos de calidad y educación, y las tendencias existentes centradas en el producto, el profesorado, el alumno, el currículum, y el centro educativo. Igualmente, compartió con el auditorio la experiencia cubana respecto al sistema de evaluación de la calidad de la educación y dijo que ese proceso carece de sentido si sus resultados no se incorporan a la toma de decisiones en materia de política educativa.
También se refirió al desempeño del docente como “lo que el maestro hace o lo que potencialmente puede hacer en la escuela, en aula, en la comunidad donde vive y trabaja, y en general en su sociedad”. Mencionó además, sobre la evaluación del desempeño, que es un proceso sistemático que tiene el objetivo de comprobar y valorar el efecto educativo que produce en los alumnos el despliegue de sus capacidades pedagógicas, su emocionalidad, responsabilidad laboral y la calidad del vínculo interpersonal con los diversos actores involucrados -alumnos, padres de familia, directivos y colegas-.
Al ser entrevistado para Educación al Día, Valdés Veloz recomendó que la evaluación docente no debe ser la única política para mejorar el sector. “Hay que diseñar de otra manera la carrera profesional docente, donde se reúne legalmente desde el acceso al magisterio pasando por la capacitación y desarrollo profesional, de los diferentes escaños que el docente puede ir subiendo hasta la jubilación. Los estímulos de carácter remunerativo y no remunerativo también deberán ser parte de la concepción integral de la carrera magisterial. Entonces la evaluación pasa a ser un elemento importante pero dentro de un sistema de atención y acompañamiento al maestro”, acotó.
Ponencia de Alejandro Tiana Ferrer: http://www.cne.gob.pe/images/stories/TIANA_FERRER.pdf
Ponencia deHéctor Valdés Veloz: http://www.cne.gob.pe/images/stories/VALDES_VELOZ.pdf
*Perfiles profesionales de los expertos internacionales:
Héctor Valdés Veloz (Cuba): descagar aqui
Alejandro Tiana Ferrer (España): descargar aqui
